清水县人民法院

贯彻落实梁明远院长到清水法院调研时讲话精神的

实施意见

为了贯彻落实梁明远院长在我院调研时的有关讲话精神，促进我院各项工作再上新台阶，经院党组研究决定，制定如下实施意见。

一、以党建为引领，推进法院各项工作顺利开展

坚持“抓党建带队建，抓队建促审判”的工作思路，以提高党员干部队伍素质、建设勤政务实清廉高效机关为目标，带领全院党员干警扎实工作、奋发向上。

（一）深化认识，构建基层党建工作新格局。

我院党组织要统一思想,以基层组织建设年为契机，始终把思想政治建设置于工作首位，改变个别干警重业务，轻党建的错误思想，用足够的时间与精力抓党建工作，坚持党建工作同业务工作同布置，同落实。注重教育广大党员干警牢固树立“三个至上”指导思想和社会主义法治理念，引导党员干警在大是大非问题上始终做到立场坚定，旗帜鲜明，并将加强党性、党风、党纪教育与“社会主义法治理念再教育”、“人民法官为人民”、“锻造过硬本领，锤炼过硬作风”、“政法干警核心价值观”等主题教育实践活动紧密结合起来，坚持每星期一、三、五上午集中学习，通过学习教育活动，公正与效率并举、实体与程序并重、平等对待各类主体等先进的司法理念在我院每名党员干警心中牢固确立，现代司法的人民性、中立性、公正性、效率性、权威性等反映审判工作特点和规律性的要求，深深扎根于每个党员干部特别是党员法官的思想和理念之中，体现在审判工作的方方面面。今年“七一”之前，我院要举办一次党建知识竞赛活动，重温一次宣誓仪式，以此提高党员的党建知识，增强党员的战斗力、凝聚力和向心力。

（二）配齐机构，强化基层党建工作的责任制。

按照上级法院将支部建在庭室科队的要求，我院向县直机关工委申请成立党总支，下设五个党支部，切实加强基层党务干部队伍的建设。一是与县直机关工委联系，尽快将我院上报的党总支及其下设的五个党支部成立，迅速配齐党务干部缺额，尤其要将一些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上。二要做好对党务干部的培训工作，使其逐步成为党务干部的行家。实行党务工作分级负责制，由院党组负总责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面。

（三）完善制度，充分发挥党支部的作用。

建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”，特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评。党的支部是党的基层管理组织，地位和作用十分重要，最主要的就要按照党章的规定使支部活动经常开展起来，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，使党要管党的责任落到实处，党支部的战斗堡垒作用得到充分发挥。强化党组中心组学习制度，制定学习计划，坚持一月一次的中心组学习和每周星期五的全院干警政治业务学习制度，认真学习党的路线、方针、政策。

二、狠抓教育培训工作，提升干警业务素质

我院将推进学习型法院建设列入机关重要工作日程，高度重视干警政治业务学习，提高干警综合素质。专门安排部署，制定学习计划，精心组织，狠抓落实。

（一）狠抓干警思想教育，营造争创先进的浓郁氛围。

把专项学习教育活动和干警思想教育结合起来。认真

开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为内容的政法干警核心价值观教育活动，扎实推进“社会主义法治理念再学习教育”、“人民法官为人民”活动，积极开展向宋鱼水、陈燕萍等先进典型和模范人物学习活动，用典型案例开展警示教育。结合“创先争优”活动，通过设立党员先锋示范岗，评选优秀共产党员、办案能手、调解能手、执行能手等活动，奖励先进，激励后进，推动工作健康有序发展。

（二）强化业务培训，提高干警业务素质。

为了不断提高干警办案质量和执法水平，通过走出去、请进来、交流锻炼等方式，增强司法公信力。

1.邀请专家学者、上级法院领导、业务骨干到我院授课，开拓法官思维，学习先进理念。

2.开展院内自训。2012年我院计划举办8期法官讲堂，组织1次书记员培训班、1次人民陪审员培训班。并且开展“一月一讲”活动，由我院领导及业务骨干为干警授课，进行业务交流。

3.鼓励外出培训。全力支持，选派干警参加上级法院、省高院和县上组织的各项培训，力争在3年内使我院干警均得到省高院组织的轮训。

三、创新工作方法，提高司法服务水平

1.注重巡回审判，落实便民举措

我院要推行“送法下乡、服务基层”活动，围绕中心工作，能动司法，以“联村联户，为民富民”行动为契机，多渠道、多手段完善便民、为民、利民措施。一是要弘扬马锡五审判方式，加大巡回审判力度，落实我院提出的“司法便民十五条”；二是要“流动审判”，减少当事人的诉累，实行“零距离”诉讼，给当事人以更大便利，让困难群众能够打得起官司；三是将送法下乡作为“听呼声、走百家、送服务”和“人民法官为人民”主题实践活动的一项重要举措长期推进、扎实落实。

2.完善法官考评机制，大力提高审执质效。

奖优罚劣的绩效考评是审判管理的直接落脚点。为使每个每位法官的季度、年终考评有章可循，我院要加大完善绩效考评机制，将法官审理案件的质效情况、申诉情况、上访情况、调研信息撰写等一并列入考核，将情况逐月公开通报，使法官及各庭随时明知自己的位次和问题，以便及时调整和部署，要让“不研究审判工作规律，不总结审判工作经验，不提高业务素质的干警意识到危机感。　

3.创新案件调解模，化干戈为玉帛。

我院要发挥调解工作优势，在总结归纳原有的案件调解方法基础上，进一步创新灵活有效的调解模式。一是做好与人民调解、行政调解的联系，建立联调机制，减少涉法涉诉信访案件的发生。二是做好立案调解。通过立案宣讲法律，对争议不大，简单的民事案件启动速裁机制。三是做好宣判前调解,减少判决案件数量。四是做好判后释疑工作，尽大限度使当事人息诉服判，做到案结事了。

4.践行党代会精神，提高司法服务水平。

我院机关各部门和全体干警一定要充分认识省第十二次党代会精神的重大意义，紧紧围绕省党代会确定的宏伟目标和重大使命，全面推进我院各项工作。一是要抓好省党代会精神在法院各项工作中的贯彻落实，切实有效地服务和保障清水经济转型跨越发展，为优化经济结构、转变发展方式、推动经济发展提供有力的司法保障和服务。二是要要切实有效地保障和维护社会和谐稳定，推动形成良好的社会管理秩序。三是要切实有效地保障和维护人民群众的根本利益，彰显司法为民的良好形象。

四、抓好规范制度建设，促进廉洁司法　

我院党组要高度重视制度建设，在党风廉政建设中，积极构建“重教育、强监督、建制度、严查处”的“四位一体”廉政建设新格局，有效促进法官公正司法，廉洁办案。一是要重教育，在法官中强化革命理想教育、党的宗旨教育、职业道德教育、案例警示教育和廉政纪律教育，引导法官树立正确的世界观、人生观和价值观，立党为公，司法为民；二是要强监督，就是以监督审判权、执行权为重点，强化审委会监督、人大监督、纪检监督、信访监督，通过聘请廉政监督员、召开人大代表、政协委员座谈会、发放党风廉政建设联络卡、设立举报箱、举报电话等形式，拓宽监督渠道；三是要建制度，就是进一步完善党风廉政建设责任制，完善“述廉、示廉、评廉、考廉”4项制度，形成一套科学的廉政绩效考核体系；五是要严查处，本着“承前启后、治病救人”的原则，从细节入手，深入剖析存在于个别干警身上的执法不公、办案不廉的根源，有针对性的开展诫勉谈话，对存在问题限期整改，情节严重的，给予党纪政纪处分。将规范化建设列为法院审判工作和党建工作建设和发展的重要目标之一，力求建立“事事有规则，人人有责任，时时有控制，环环有考核”的规范司法行为长效机制防范和杜绝办案拖拉、审判不公、枉法裁判等问题，使司法公信力不断提高。

五、创新法院文化建设， 提升文化“软实力”

为了全面提高我院队伍的文化素质，推动法院各项工作向更高层面发展，我院党组要把把文化建设纳入重要日程。坚持以法院文化建设为法院发展的原动力，着力把法文化融入司法领域各环节，形成 “以文塑人、以文强警、以文兴院”的文化建设工作思路，制定以“公正、文明、规范、和谐、创新”为主题内容的《清水县法院文化建设实施方案》。并从物质文化、行为文化、精神文化3方面全面规划 “十二五”法院文化建设的重要内容。在物质文化建设方面，创建法院文化长廊，布置法官书屋、党员活动室、法官健身房等，经常性地开展各种文体娱乐活动，陶冶干警情操。党支部要用“元旦”“五一”、“七一”、“十一”等节日，组织棋牌、篮球、歌咏、乒乓球、爬山等各种文体娱乐活动，丰富干警业余文化生活，陶冶干警情操，增强组织的凝聚力。

六、加强基础设施建设，优化办案条件

我院新审判大楼已完成了地质勘探、环评、可研性报告、土地划拨等前期工作，办理好了相关手续。在正式审批手续下发后，我院要抢抓机遇，超前规划，加快工程进度，确保新办公大楼早日建成，投入使用。